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2018年5月3日,粮油市场报:“保险+期货”让棉农心里有了底
来源:         发布时间: 2018-05-04
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记者 唐恒 张建光

    416~19日,粮油市场报记者与郑州商品交易所工作人员深入我国棉花重要产区河北威县、新疆阿克苏对“保险+期货”项目试点运行情况进行了调研。调研结果表明,“保险+期货”试点为棉农直接提供价格保险,有效降低了棉农的种植风险,提高了棉农的种植积极性,是确保棉农保稳增收、促进棉业健康持续发展的有益尝试。

    春耕时节的新疆阿克苏地区,广大棉农正在抢抓农时播种棉花,田间地头呈现出一片繁忙的景象。

    418日,在新疆维吾尔自治区阿克苏柯坪县启浪乡村民阿迪力家的棉田里,粮油市场报记者看到一台大型拖拉机正带着播种机来回穿梭。拖拉机所经之处,播种、施肥、覆膜、滴灌等操作一次完成。

    今年33岁的维吾尔族农民阿迪力农忙时打理棉田,农闲时跑运输。提起种棉花,阿迪力兴致很高。

    “今天一大早,我们一家5口就把棉种、化肥、地膜等运到了地头。以前种棉花人工成本很高,价格波动大。去年郑州商品交易所(下称“郑商所”)开展了‘保险+期货’业务,参保就意味着棉花价格有了保障。有了这个,我对种棉花很感兴趣。”阿迪力说,他从2001年开始种植棉花,今年种了30亩。

    阿迪力说的“保险+期货”,是指郑商所支持的棉花价格“保险+期货”在阿克苏柯坪县的精准扶贫试点项目。该项目得到了浙江省援疆指挥部、阿克苏地委农办和郑商所的大力支持,由太保财险和浙商期货联合为柯坪县启浪乡2.7万亩棉田提供棉花价格保险,承保现货量5000吨。     

“保险+期货”方兴未艾

    阿克苏地区是国家级优质商品棉生产基地,被誉为“中国棉都”和“长绒棉之乡”。位于阿克苏地区最西端的柯坪县是国家级贫困县,总人口5.5万人,有维吾尔族、汉族、回族等9个民族。作为当地主要的农作物,去年该县棉花种植面积约117252亩。

    值得一提的是,随着我国农业供给侧结构性改革的不断推进,2014年国家在新疆启动了棉花目标价格改革试点。从实际操作看,棉花目标价格政策缓解了临储政策带来的市场扭曲效应和价格偏离,给市场带来了新的活力,但由于参考价格取自全疆棉花平均价格,各个地区收购价格有高有低,收购时间早晚不一,造成区域间不平衡和“养懒汉”现象。加上轧花厂压低收购价格的天然驱动,棉农获得的实际收入与预期差距较大。

    在农作物种植成本上升、利润摊薄的双重夹击下,棉花价格的波动成为影响农民收入的重要因素。2016年,柯坪县在两乡三镇开展棉花目标价格改革试点评估工作,选择不少于30%的村进行问卷调查。调查结果显示,24%的调查对象认为2015年棉花收入(含补贴)不能保本。

    在素有“冀南棉海”之称的河北省威县,棉花种植效益同样不容乐观。威县是河北最大的棉花生产县,种植面积长期保持在80万亩以上。但在当前内地棉花种植补贴少、新疆大面积棉花基地的竞争下,棉农种植收入得不到保障。

    “当地亩产皮棉400~500斤,收入1000元左右,如果人工采摘,基本上没有利润。”威县高公庄乡蒋家村农民蒋同淼告诉记者。

    为了减少目标价格补贴与实际价格之间存在的差异,缩减棉花价格波动给棉农带来的损失,稳定棉花生产和棉农收入,自2016年以来,郑商所积极贯彻落实中央一号文件“稳步扩大‘保险+期货’试点”的相关精神,逐步扩大“保险+期货”试点规模,不断加大资金支持力度,提高期货市场服务“三农”的深度。

    2017年郑商所以“扩大覆盖范围、助力精准扶贫,丰富试点内涵,贴近农户需求”为原则继续积极推进“保险+期货”试点工作,24个试点申请通过评审,其中棉花项目8个。

    “从试点情况看,‘保险+期货’为棉农直接提供价格保险,有效降低了棉农的种植风险,提高了棉农的种植积极性,是确保种棉农保稳增收、促进棉业健康持续发展的有益尝试。”郑商所相关负责人介绍说,今后郑商所将借鉴国际先进经验,结合我国国情,继续大力支持期货公司开展“保险+期货”试点,并在试点过程中总结经验,不断创新、完善服务模式,使项目能够覆盖更多的农户。

有了价格险,棉农少担忧

    “过去种棉花不仅担心自然灾害,更担心收获后卖不上价。如今,有了‘保险+期货’,种棉花再也不用担心‘丰产不丰收’。”阿迪力开心地说,“去年我承保12亩,获得赔付2000余元。”和阿迪力一样,新疆阿克苏、河北邢台等地部分棉农已从“保险+期货”试点项目中获益。

    柯坪县启浪乡村民刘章祥是种棉技术能手,他承包了300亩土地种植棉花。2017年,刘章祥的棉花单产达到520公斤,比一般农户高出100多公斤,纯收入超过30万元(每亩平均收入1000元)。

    “由于我参加了‘保险+期货’业务,获赔10万余元,去年棉花获得了大丰收。”刘章祥向记者透露,当地政府希望今年他能流转更多土地,让农民以土地入股组建棉花种植合作社,带领更多农民脱贫。

    作为目前国内最大的棉花“保险+期货”试点项目,2017年柯坪县试点共获得赔付款90万元,1187户棉农受益。其中建档立卡贫困户215户,获得赔款15.33万元,占总金额的1/6

    提起“保险+期货”业务,蒋同淼同样难掩兴奋:“这个好,让我心里有底了,好!”他说,威县自然灾情少,棉花产量比较稳定。以前由于没有价格险,种棉花心中害怕。有“保险+期货”业务后,他更愿意种棉花。因为与其他农产品相比,种棉花符合当地的传统种植习惯。

    威县“保险+期货”试点项目是郑商所2017年棉花“保险+期货”的3个内地棉试点项目之一,位于该县高公庄乡,由农户出资969.38元,投保1000吨棉花价格险,目标价格为15430/吨,保险期间从2017922日至1220日。项目到期了结后,农户共获赔约28万元。

    “项目开展期间,保险公司和农户都有提前行权索赔的权利,并且二者均可根据自己的判断来提前了结,保险公司不仅可以发挥通道的作用,还能根据自己的判断承担风险敞口,提升了保险公司在项目中的地位和作用。棉花‘保险+期货’项目是探索新型农民利益保障机制、深化棉花目标价格改革的一项重要举措,对维护棉农收入稳定、助力棉花产业发展具有重要意义。”九州期货相关负责人说。

“保险+期货”,多赢可持续

    记者采访发现,在棉花“保险+期货”模式中,保险除传统的为农业生产提供自然风险等保障之外,与期货的合作也创造了市场价格风险保障的可能性;对期货来说,以期货价格保险为纽带,帮助期货市场打通“三农”、加工企业等实体经济“最后一公里”问题,是探索农产品价格形成机制改革的有益尝试,也是撬动农村金融板块、助力精准扶贫及农业现代化发展的有效途径。试点以来,参保农民已从价格赔付中得到了实惠,种植积极性大幅提高,未参保农民参保愿望增强。金融创新带动政府、企业、农民“三赢”的效果已初步体现。

    柯坪县启浪乡村民买木提·莫明是当地的“能人”。他每年养羊330头,出栏290头,收入9万元左右,种植棉花130亩,收入89万元,此外,他还购置了4台拖拉机,去年挣了19万元。

    2017年,买木提·莫明的棉花全部参加了“期货+保险”业务。虽然不是贫困户,他仍获得了60%的赔付。“‘保险+期货’让棉花价格有了保障,稳定了棉农收入,我们现在更愿意种棉花。”买木提·莫明说,随着棉花种植面积的增加,机械化生产是大势所趋,他打算成立一家农机合作社,为棉农提供专业化服务。

    棉花“保险+期货”试点项目不仅得到了广大棉农的认可和支持,也得到了政府部门的肯定和赞扬。“棉花‘保险+期货’试点是浙江省贯彻中央落实东西部扶贫协作和对口支援战略部署,推动区域协调发展、协同发展、共同发展的一次全新实践,是浙江精准扶贫、产业援疆的又一个重要举措。”浙江省副省长冯飞曾表示,以“‘保险+期货’化解棉花价格波动风险,既有利于保障棉农利益,助推脱贫致富,也有利于促进产业援疆,是可以实现多赢、可持续的方式”。

    一丝不成线,独木不成林。推进“保险+期货”进程,市场的认可与政策的支持不可或缺。

业内人士表示,在试点业务推广过程中,可以根据品种、产业、区域等不同因素进行差异化的设计,满足市场各方的需求。同时,在各个试点项目中,需要产生一个反馈机制,让“保险+期货”项目不断更新迭代,最终形成一套成熟的可推广、可复制、可持续的商业模式,从而进一步完善我国农产品价格补贴机制。随着“保险+期货”模式的扩大,参与各方不断提高认识、通力协作,未来将会形成适合中国国情的、能有效防范农业风险的运作模式和有利于我国农村经济长远发展的系统性政策。
  
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