2021年7月9日,三门峡日报:“保险+期货”探索金融助力乡村振兴新路径
  发布日期:2021-07-09  访问次数:

  政府引导支持 试点落地开花

  盛夏时节,骄阳似火,酷暑却抵挡不住三门峡果农养护苹果的热情——6月29日,位于陕州区菜园乡桥凹村的金山果业农民专业合作社,附近村庄来这里打工的村民正在为苹果套袋。

  今年30岁出头的王磊磊是合作社的负责人。在他看来,随着“保险+期货”在陕州区的全面推行,枝头的青苹果早已穿上了“金灿灿”的外衣,低果价已不再是让他忧愁的事:“现在是名副其实的‘金苹果’了,产业振兴就在眼前。”

  陕州区是2020年苹果“保险+期货”在河南省的首个试点地区,承保规模约1.7万亩,试点期限为2年。这是近年来我国“保险+期货”领域首次由省级财政与郑州商品交易所(简称“郑商所”)联合开展的探索,旨在通过创新政府支持农业发展补贴方式,有效发挥保险和期货的联动互补作用,促进农业供给侧结构性改革和高质量发展。

  “小保险”带来“大价值” 切实增强农民获得感和幸福感

  果价涨跌关系果农的生产积极性。王磊磊说,去年由于市场价格后期下跌,给合作社带来一定损失,但去年购买的“保险+期货”价格保险却为合作社挽回了部分损失。据了解,王磊磊的合作社去年一共投保400亩苹果,年底共获赔24万余元。王磊磊高兴地说:“有各级政府和郑商所做后盾,我们农户可以放心种植苹果了。”

  “服务果农经济发展,保险也有职责。加大纾困帮扶和支持果农种植力度,主动到田间地头对接,扩大保险产品覆盖面。”中原农险三门峡市服务组副组长苏振兴说。保险受益的王磊磊对“保险+期货”有了重新的认识,信任度也进一步增加,今年他计划对全社的880亩苹果都进行投保。

  在陕州区,“要果农买保险”的时代早已过去,“果农要买保险”的时代欣然而至。虽然他们对其中的“门道”也许还不是太清楚,可在大家心里,这是政府和期货公司给果农实实在在的福利。陕州区菜园乡南阳村的水建伟,自己种植了3亩苹果,希望有个好收成。临近去年年底,老水家苹果快卖完了,果价还是上不去。正在老水发愁时,他接到通知,说区里要召开理赔大会,买了保险的,可以得到每亩610元的补偿款。

  “由于老水是贫困户,按照政策要求,省、市、县各级财政和郑商所进行财政补贴兜底,自己什么钱都不用出,这在全国尚属首例。”今年49岁的该村支委委员水建林说,“我们村里像水建伟这种情况的一共有23户。去年苹果价格大跳水,果农都损失惨重。正是由于期货价格保险,让果农日子好过了许多。”

  “接地气”提升“重实效” 政策制定具有针对性和创新性

  “三门峡不是国家粮食生产核心区,主要发展特色农业,豫西灾害天气又多发。为巩固拓展脱贫攻坚成果,促进产业发展,2019年三门峡市创新性地在全市试点苹果、核桃、大枣、食用菌等特色农业保险。”市财政局副局长冯铎介绍,我市2019年特色农业投保效果不错,2020年在此基础上扩面增量,新增花椒、连翘等10个保险产品。为了解决“增产不增收”的难题,又新增苹果“保险+期货”试点,给予农户从生产到销售全链条的保障。

  为确保苹果“保险+期货”试点顺利实施,河南省财政厅与郑商所联合印发《河南省苹果“保险+期货”试点方案》,明确了试点的指导思想和原则,确定了试点内容和工作步骤,制定了具体的保障措施。市财政局、市农业农村局等相关单位充分发挥政府引导作用,大力宣传相关政策举措,积极引导试点区域内符合条件的农业生产经营者参与,并积极开展各项组织协调工作,为试点顺利实施提供了坚强支撑。

  坚守保险支农市场定位,深耕本土区域果农特色产业,不断创新保险产品服务,深度融入乡村振兴。副市长高永瑞在谈到苹果“保险+期货”试点时表示,河南省财政厅和郑商所将河南省苹果“保险+期货”试点落地三门峡,对于提高本地果农种植苹果的积极性、提高和稳定果农收入、促进三门峡苹果产业稳健发展都有重要意义和实际价值。

  2020年12月,第一年试点工作进入理赔和总结阶段。首批试点共承保苹果现货30117吨,覆盖苹果种植面积16732亩,承保2503户,每亩保额1.35万元。其中,贫困户占比72.39%,面积6350亩。所有承保农户赔案已全部结案,理赔覆盖全部2503户投保农户,赔付金额1021.21万元,赔付率82.8%,亩均赔款610元(贫困户户均赔款达到2139元),投保农户相当于在现货价格基础上又额外获得了每公斤0.34元的价格收益。

  据市财政局金融科科长郑青介绍,此次试点中,省、市、县三级补贴资金共356万元,为苹果种植户提供了2.27亿元的风险保障,财政资金补贴效应放大了近28倍。在扣除每亩3000元的种植成本后,可保证农户种植苹果每亩纯收益过万元,财政支农的效应和效率得到了显著提升。

  “抗风险”化为“保后盾” 打造产业发展“护身符”和“定心丸”

  苹果“保险+期货”试点工作,成功开启了保险行业与期货行业合作助力乡村振兴的新探索。苹果期货上市后,三门峡市持续推进试点工作,通过积极引导,不断增强果农应对市场风险的能力,持续推动苹果产业和地方经济高质量发展。

  坚持新发展理念,立足地域资源,发展特色农业,重点支持果业。中原农险三门峡市服务组组长强鹏展比大多数果农更早了解苹果期货。他表示:“果农可根据苹果期货的价格发现功能,获得市场价格知情权、话语权、定价权,适时选择销售时机,抵御市场风险,我们最终目的还是想让果农的好苹果卖上好价钱,保险能赔的有限,只是给果农吃下了‘定心丸’,大家还是要学会关注期货价格,跟着期货种苹果、卖苹果。”

  2021年中央一号文件公布,强调发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用,这是“保险+期货”连续六年被写入中央一号文件。“为进一步撬动期货市场支持乡村振兴的能力,今年我们继续开展2021年‘保险+期货’试点建设工作。”河南省财政厅办公室副处级干部陶俊说,今年省财政厅计划在更多产业、更多区域开展试点工作。

  “问渠那得清如许?为有源头活水来。”服务“三农”,制定实效方案,助力乡村振兴,为实体农业种植赋能点金。“我们将把试点运行一年多出现的问题等情况梳理汇总,下一步‘扩面、增品、提标’,满足农户和新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求,推动生产要素、特色农产品销售模式、保险市场深度融合,着力打造特色农业保险的‘三门峡模式’。”冯铎说。(记者葛洋)

 

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